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配备综合素养高、专业能力强的综合窗口工作人员担任导办专员，为企业群众提供“手把手”的贴心、暖心指导，实现远程同屏协助、远程线上代办等服务。利用自学、跟岗培训、经验交流以及定期考核等方式，加大对导办专员业务知识、导办话术等基础业务培训和综合筛选力度，全面提升专员服务水平。自远程导办服务平台上线以来，共帮助办理医保费用报销、异地就医备案、教师资格认定、无犯罪记录证明开具等500余件，提供远程导办服务536余次，调用电子营业执照700余次。
二、“一厅”融合，促远程协助多样化。一是创新政务大厅与直播厅互融。以贴近群众生活的直播平台为阵地，开通“政务直播厅”抖音直播平台，架起办事窗口与政务直播间的信息沟通桥梁，借助“政务+直播”方式为企业群众提供业务咨询、答疑解惑和业务指导等，让企业群众办事更接地气。二是推出指南与视频互补。以日常办件“大数据”为参考，定期筛选直播间、政务热线咨询关注度高的堵点、难点事项，并就相关办事流程、惠企政策、便民措施等录制事项专属办理教学短视频以及堵点、难点专属解决视频，做到“一事项一指南一视频”，嵌入直播客户端，打造政务直播“云课堂”，通过视频宣讲，为畅通办事渠道、政策落实落地提供了技术保障。三是实现直播与帮办互促。建立“直播厅受理、专窗办理、专人负责、快递送达”的“直播+帮办”服务模式。对于企业群众在直播期间提出的办事申请现场研判，帮代办人员当场接单，即办件即时反馈办理结果，承诺件一次性告知其办理条件、申请材料、承诺时限等要件，提供帮代办服务，直至事项办结。同时，公开政务热线电话，做到进度可查询、结果能反馈、服务能评价。自“政务直播厅”开播以来，官方抖音账号关注量近万人，进入直播间的互动人数浏览量达80余万人次，直播现场解答各类政务服务业务咨询达5400余条，政策宣讲60余次，与企业群众连线次，帮助异地务工群众办理业务385件。
三、“一屋”通办，促远程协助实效化。一是创新引入“云晓屋”。以推进基层政务服务为契机，依托5G网络、远程视频、远程协助等技术，创新引入“政务云晓屋”，企业群众通过微信小程序预约或现场刷身份证进入“云晓屋”，以不见面、非接触、网上审批的方式，实现政务服务办理线上线下融合。二是集成打造“云窗口”。将基于互联网、移动终端、自助终端的政务服务入口整合打造“云窗口”，实现不同事项的远程联办、不同部门的“屋内整合”。同时，聚焦政务服务高频事项，培训综合服务、不动产、税务、市场监管等领域坐席专员，为企业群众进行“一对一”“多对一”的实时连线，并提供“一次一人”的“云窗口”服务，做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。三是全力实现“云端就近办”。以“统筹规划、试点带动”为原则，在政务服务大厅、镇村试点创设“政务云晓屋”，让身处政务服务大厅的“云坐席”与“云晓屋”中的办事人员实现云交互，形成“可视化咨询—可视化指导—可视化业务办理”的全流程政务服务新模式，用科技赋能政务服务“最后一百米”。自“云晓屋”投入使用以来，99项市政务服务事项（含公安、民政、卫健、教育、税务等16个部门业务）成功实现“云端办”，累计提供咨询、协办、代办等服务874次，评价率94.5%，好评率100%。
一、争先争优，高定位整体谋划。瞄准全省领先，主动担当，高位谋划，主动系统揭榜“湘易办”，为建设“湘易办”打造全国移动政务服务新标杆贡献郴州力量。一是抬高目标。对标省“湘易办”总目标，抬高郴州“子目标”，力争事项“一网通办”服务事项达到1200项以上、集成可应用电子证照种类达到130类、用户数突破240万、用户活跃度达到20%。二是迅速学标。最近先后组织赴深圳、佛山、上海、杭州等地学习“粤省事”“随申办”“浙里办”等超级移动端推广应用的先进经验，形成调研报告，并通过会议分享体会，专题研讨，明确一批可复制、可借鉴的经验。三是明确路标。建立“1+11”方案体系，包含《郴州市2023年重点民生实事“湘易办”超级服务端攻坚行动工作方案》总方案及《郴州市“郴心码”建设工作方案》《郴州市“秒批秒办”改革实施方案》等系列子方案，明确“‘秒批秒办’、‘一码通’、‘营商地图’”等十大攻坚行动，着力提升“湘易办”郴州旗舰店服务能力。
二、有力有序，高站位统筹推进。市委市政府高度重视，坚持把“湘易办”推进工作作为“一把手”工程，建立“月调度”“月评比”“月通报”工作机制，形成党委领导、政府主抓、部门落实、纪委监委督办的工作局面。一是主要领导亲自抓。市委书记吴巨培多次批示、指示，2月27日，在郴州城市大脑启动仪式会议强调要确保“湘易办”争先创优；3月19日、3月27日两次批示要全力推进“湘易办”；市长阚保勇多次批示、部署，要求瞄准全省领先加快推进“湘易办”。二是牵头部门全力抓。4月初市行政审批服务局提请市政府召开了“湘易办”暨数字政府建设工作调度会，推动全市“湘易办”和数字政府建设一盘棋布局、一体化发展。多次召开党组会专题研究，强力推进，把“湘易办”作为一号工程，举全局之力，倒排工期，挂图作战，加速推进。三是责任部门具体抓。各部门按照攻坚方案以及子方案的工作任务安排，明确本部门专班，主动对接市行政审批服务局，加速推进系统对接、应用开发、宣传推广等各项工作。
三、求实求效，高品位创新推行。加强城市大脑对“湘易办”的算法支撑、数据支撑、应用场景支撑，结合郴州实际，加快政策兑现、营商地图、一码通等应用场景创新。一是惠企政策一站兑现。将政务服务云图中“郴企惠”上线到郴州旗舰店，上线项惠企服务事项免申即享，共智能推送惠企政策70万次，覆盖了33万户企业。二是营商政策一键可查。产业经济云图赋能打造郴州旗舰店营商地图园区版，上线个开发区的营商地图，并公示了地址信息、园区介绍、招商咨询、相关政策信息，并配套上线政务地图，公示市本级+2区+9县（市）政务地图，含基础位置信息、附近交通信息和部门信息等，让园区营商政策一键可查、一图展示。三是高频事项一机办结。基于城市大脑证照库梳理上线项证明事项，实现“无犯罪记录证明”市县乡村四级“掌上办”。通过上线智能导办、信息自动填写、证照自动调用、后台智能预审、办件短信提醒、证明水印、证明核验二维码、亮证人脸核验等特色功能，实现“无犯罪记录证明”掌上“秒申办”，自正式上线件。四是郴心办事一码通办。抓紧一码通建设规划，制定了《郴州市“郴心码”建设工作方案》，明确“郴心码”一码通应用场景清单及技术实现路径，已经初步实现全市使用“郴心码”“一码预约”功能，即将实现“一码通办、一码通游”应用，并逐步推广至交通出行、就业服务、生活服务、休闲娱乐等七大应用环境。
四、出新出彩，高点位宣传推广。通过多渠道多方式多层次的全方位宣传，提高宣传推广效果，让“湘易办”超级服务端深入人心，让企业群众从尝试“掌上办”到习惯“掌上办”。一是创新推。创新运用短视频、H5等新方式，在主流媒体和银行网点、机场车站等公共场所，加强“湘易办”功能宣传和使用解读。并计划在各级政务服务大厅建设“湘易办”体验中心，全面、立体展示“湘易办”功能板块，做到现场专人指导、专业导办。二是立体宣。采用线上线下相结合、行政推动和活动策划相结合等方式，广泛运用电视、报纸、政府门户网站，以及微博、微信、公交、户外广告等传播渠道，营造立体式宣传氛围，如开展注册送流量等活动。三是节点引。合理利用省旅发大会等重要节会、新生入学、成绩查询、社保缴纳等重要节点，重点引流，全面引导企业群众使用“湘易办”。如安仁县利用春分药王节，积极引导群众注册“湘易办”。
一、聚焦一个“集”字，打造项目建设“一站式”服务。一是“综合窗”集束收件。统筹建设“项目建设综合窗”，由县行政审批服务局派驻工作人员，将投资建设项目审批涉及的“用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段的9个部门221个事项全部纳入综合窗口运行，实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”。二是项目建设集中审批。在县政务大厅设立“工程建设项目集中审批区”，将工程建设项目审批所涉及的4个阶段的发改、住建、自然资源等9个职能部门审批科室的75名核心审批人员集中进驻“审批区”办公，实现“集中审批、联合会办”。三是市政公用集成服务。将水、电、气等市政公用服务相关外线接入工程涉及的市政基础设施建设类审批、工程建设涉及城市绿地、树木审批、因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核等相关审批服务事项全部纳入政务服务中心工程建设项目审批综合窗口，报装业务纳入项目建设关联审批，实行一窗受理、统一标准，打造项目建设“一站式”集成服务。
二、聚焦一个“精”字，再造项目建设审批流程。一是推行“一张表”申报。整合各类报建申报表，将报建过程各环节按照统一的办事指南和申报表格以及审批清单在工改系统内整合成“一张表”，将施工图审查、规划手续、施工许可申报并联进行，将原工规证阶段所需的17项资料精简为9项。创新审批方式，建设用地规划许可证全面实行“线上申报、线上办理、线上领证”。二是推行“一条龙”审批。进一步细化25类项目的审批流程、计时规则、告知承诺等配套要求，制定了社会投资类、工业投资类等5类阶段流程图，实现工程建设项目审批从咨询、受理、特别程序、决定，到出具审批成果等全流程规范统一，审批时限在省级规定的基础上再提升20%，确保无缝衔接，快速审批。三是推行“一个窗”核验。将建设用地检查核验事项纳入多测合一，实现与规划条件核实业务同时进窗、同步办理、同时出窗。通过多测合一方式精简测绘事项，压缩测绘事项办结时限，推行“一次委托、统一测绘、成果共享”，将业务办理时间平均节约40%以上，费用减少20%。将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，将施工图审查时限、备案时限由原法定“13+5”个工作日压缩至“7+2”个工作日。
三、聚焦一个“优”字，服务项目建设顺利推进。一是全面推行重大投资项目全程免费代办。成立项目免费代办服务团队，对2023年87个重大投资项目实行全程代办，组织工程报建“综合窗”、协同工程建设审批专区，采取“优化服务、清单管理、建章立制、严实监督”的举措，为项目单位提供综合受理、“一口咨询”、报批辅导、跟踪服务等，打造“点对点”“一对一”的个性化服务。二是做实项目建设“一件事一次办”。创新推出“制造业企业水电气报装、外线审批”和“厂房验收、不动产登记、政策兑现”2个具有长沙县特色的“一件事一次办”。将厂房验收、不动产登记等7个事项整合为“一件事”，申请材料份数减少13份、整体优化21%，办理时限减少9个工作日、整体优化50%，跑动次数减少6次、整体优化86%。三是建立审管协同机制。建立项目建设跟踪督办制、疑难会商制和考核评价制。由各代办员全程跟踪事项办理进度，实时汇总、定期通报，建立项目代办工作台账，督促审批部门和首席代表依法依规简化程序要件、压缩办理时限、提高办事效率。对涉及多部门联审事项，启动联席会议协调解决，召集涉及单位的首席代表联合商讨解决。对照项目进度问题清单定期召集相关首席代表、代办员和报建员召开审批服务协调会，以问题为导向列出整改清单，明确责任人，下发工作交办单，要求限期整改。对超期未整改的报建单位，列入帮代服务黑名单，不再享有全程免费帮办代办服务。对超期未整改的审批服务部门，将情况纳入重点建设项目进度情况通报范围。
一、打造精准服务体系，让“标准”覆盖镇村两级。统筹基层公共服务体系建设，推动政务服务在乡村两级实现无差别受理、同标准办理。一是加强顶层设计。印发《推进基层公共服务（一门式）全覆盖优化提质试点县建设实施方案》、《乡镇（街道）和村（社区）基层公共服务（一门式）管理考核细则》和《乡镇（街道）便民服务中心标准化管理规范》等文件，对服务设施、运行管理、服务指南、网上服务、投诉处置、信息公开、监督评价、考核方法等方面做出明确规定，形成标准化服务体系，确保基层政务服务运行有章可循。二是完善硬软件设施。按照便民实用原则，科学规划建设乡镇便民服务中心和村便民服务站，合理布局办事服务区、自助服务区、等候休息区，配备饮水机、休息座椅、残疾人轮椅等便民服务用品，摆放办事指南、一次性告知单等。配齐配强窗口人员，明确窗口服务标准，定期举办业务培训，打造了一支综合素质高、业务能力强、服务态度好的基层政务服务队伍。三是精准梳理服务事项。围绕乡镇、村民生高频事项，精准梳理基层服务事项，共梳理出20个部门的77项事项为乡镇政务服务事项，55项事项为村级政务服务事项。并根据事项主要办理模式形成“主动办”类型17项、“就近办”类型38项、“掌上网上办”类型11项、“帮代办”类型11项。同时，将省特殊群体“一件事一次办”事项纳入乡镇、村，增加了与退役军人相关的8个自选事项。明确每个事项办事指南、电子表单、二维码并印制成册，下发至13个乡镇、237个村2万余册，制作展板2000余张，方便群众查询使用。
二、构建高效服务模式，将“规范”贯穿过程始终。对标先进，严格落实政务服务国标、省标管理规范，着力构建高效服务模式，让基层群众享受到更加公平高效的办事环境。一是事项入驻授权到位。按照“进一扇门，办所有事”原则以及“三集中三到位”要求，下放事项统一入驻乡镇便民服务中心和村便民服务站，并根据授权委托相关业务，实现“一门式”办理。二是窗口设置科学合理。按照“整合资源、共建共享”的原则，在乡镇便民服务中心设立专窗、部门综窗和大综窗。对公安、市监、民政等办理频次高、专业性强、需在部门业务系统办理的事项设置专窗，由业务部门派驻专人受理。对社保、医保办理频次较高、业务相近、多部门联办事项设置综窗（社会保险类），农业农村、自然资源规划和电力综窗（建房审批类），残联、退役军人事务局综窗（特殊群体类）等部门综窗，由乡镇政府统筹安排窗口人员。整合设置“无差别受理”大综窗，由乡镇统一安排政务服务人员入驻，为特殊群体提供“帮代办”服务，同时受理群众“办不成事”反映，为群众提供兜底服务。在村便民服务站设立大综窗，明确一名熟悉网络系统和平台操作的村干部具体负责受理。三是办事流程简便快捷。根据镇村两级政务服务事项特点，分别实行“主动办”“就近办”“掌上网上办”“帮代办”，推进线上线下深度融合。对涉及老弱病残孕及在外务工人员等特殊群体事项，实行“主动办”，上门服务；对户籍、商事登记、医保、卫健、民政、人社等一般事项实行“就近办”，实现在家门口就能办理；对养老生存认证、养老保险参保、医保参保登记缴费等异地办理高频事项实行“掌上网上办”，通过PC端和手机端实现全程网办；对孤儿基本生活费申请审批、市外就医居民医疗报账等复杂事项实行“帮代办”，提供全方位帮办代办服务。
三、创新智能服务系统，把“便利”带进千家万户。聚焦群众所盼、所急、所需，创新打造四个智能服务系统，为基层群众提供便利化政务服务。一是“免申即享”系统让政策找人。通过“免申即享”系统汇集数据后进行大数据比对分析，找出应享政策人员并主动为其办理，有效解决基层群众享受权益不充分的问题。以残疾人重度护理补贴和困难生活补贴为例，2022年5月以来，系统对1.2万余名残疾人分析校对，为其中178名残疾人发放补贴。二是“极简审批”系统让复杂从简。通过“极简审批”系统自动填写申请表单、调用申请材料、智能分析受理条件、实行告知承诺制，以及领取（打印）结果文件。以办理公共场所卫生许可证为例，过去需本人到县卫健局窗口申请办理，现场提交12份申请材料，经多个环节审批、现场踏勘后打印证照。现在只需申请人到自助服务一体机刷身份证，就可以根据申请人的身份证信息自动填写申请表格，直接调用电子证照数据作为申请材料，再结合告知承诺的方式告知申请人在规定时间内补齐未提交的材料，即可当场打印出证。三是“无证明”系统让材料减少。通过“取消一批”“调用一批”“复用一批”“在线开具一批”等措施减少证明材料提交，有效解决证明材料繁多的问题。“调用一批”方面，已实现九大类电子证照和电子营业执照数据的调用，在基层政务服务事项涉及的362个申请证明中，已有99个可通过“调用一批”的方式免于提交，无需申请人再线下跑动。四是“智能导办”系统让服务变优。将“湘税社保”“一件事一次办”等18类办事小程序嵌入“智汇办”微信小程序。完善“24小时在线客服”“兜底客服”“移动端在线客服”功能，方便群众咨询、办理业务。同时，打造线上“帮代办”体系，推进“跨域通办”“跨省通办”“异地代收代办”，有效解决了基层群众不知“找谁办、怎么办”的问题。目前，该县有12万人次通过“智汇办”办理业务，满意度100%。
天心区贯彻落实党的二十大精神，以“审批极简、流程更优、材料更少”为目标，聚焦企业呼声高、群众诉求多的事项，持续推进“一件事一次办”改革，最大程度利企便民。创新推出“天心红”一站式人才服务平台，打造“一件事一次办”改革升级版，实现“一个窗口受理、一站式审批、1+N品牌传播”，营造高效便捷的良好政务服务环境。截至目前，天心区人才总体量达20.1万人，引进产业博士人才40余名，党政博士人才4名，兑现各类人才奖补资金共3692万元。
流程再造，实现人才“一件事”集成办理。梳理人才关注的各类服务事项，将人才认定、政策扶持、入职落户、婚育医疗、住房保障5大服务主题涵盖的36个高频服务事项，通过资源整合、流程再造，融合成人才视角的“一件事”，开设人才服务专线，精准编制办事指南，明确申请材料、办理流程和办结时限。区政务大厅设置人才服务“一件事一次办”综合窗，人才申请一项或同时申请办理多项人才服务项目，只需在一个窗口、一次性递交所有材料，就能同时完成所有相关事项跨部门、跨层级、跨领域的集成办理，以及长株潭跨域办、上海宝山区等11地跨省办，政务服务事项办理环节减少75%，办事材料减少42.2%，办理时间减少74.1%。如从厦门来天心区发展的刘先生要办理落户、买房、申领人才奖补等事项，原先需要来回跑多个部门，费时费力，而现在只需要往政务大厅跑一次，就可以全部办妥。
全程帮办，提供人才“一对一”贴心服务。聚焦5类人才（院士、谋士、博士、名士以及贤士），设置人才首席接待专区，配备首席服务专员，人才来区政务大厅办理业务，只需出示长沙人才绿卡或“天心红”人才卡即可享受首席服务专员“一对一”“保姆式”全程陪同服务，包括业务申办引导、免费帮办代办、办理进度跟踪反馈等。如天心区高层次党政引进人才赵先生来大厅办理购房补贴手续，在首席服务专员的陪同下，他只需提供材料，便可以去服务专区休息，剩下的业务便由首席服务专员全程帮办，省时省事又省心。
创新平台，打造“天心红一站式”人才服务品牌。在区政务大厅科学规划，合理布局，建立“天心红一站式”人才服务专区，配备个性化的软椅、茶几，陈列经典书籍、名家书画，人才在等待业务办理之余，还可在休息专区品尝咖啡、阅读聊天、欣赏书法、观看展品等；设置人才产业孵化展示区，提供多样化展示空间，以“一季一品牌、一季一主题”，对人才创新创业、新消费品牌等特色进行传播。比如，首批展品以“人才‘楂堆’、自由生长”为主题，上架当下流行的“楂堆”饮品系列联名产品，充分展示了品牌的创新活力。以1个人才产业孵化展区的主营阵地，创新“一件事一次办”人才办事场景服务，打造N个天心区新消费经济品牌，实现“1+N品牌传播”，打通了人才发展和产业促进的双向通道，在提升政务服务高效能的同时，助力经济社会发展。