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党建引领强推进,分类施策破难题。济宁市将推行“信托制”物业服务模式纳入全市党建引领基层治理协调机制工作要点和全市全面深化改革重点突破事项;任城区把“信托制”物业服务模式推广作为民生重点工程,将其纳入为民办实事和政府工作报告重点任务,成立由区委社会工作部牵头,组织、住建等多部门参与的工作专班,制定专项工作方案;街道建立定期会商机制,社区实行“专班推进+清单化管理”,形成“顶层设计—区街联动—社区落地”的闭环。
为让改革精准落地,任城区针对不同小区特点分类施策:针对老旧小区面临“招聘物业难、收缴物业费难、小区规模小”的“两难一小”困境,实施“连片归管”,让物业服务“从无到有”;针对商品房小区存在“质价不符”问题,探索推行“弹性定价”,物业定底线、业主定高线、双方协商定价格,实现透明履约;针对拆迁安置小区有“暗箱操作”隐患,推动制定《安置小区政府补贴资金管理办法》,实现资金全流程管控。同时,通过打造15个“信托制”物业标杆小区、3家标杆企业,带动106个小区顺利导入“信托制”物业。
在政策保障上,任城区制定《“信托制”物业提质扩面三年行动计划》、推行手册、服务指南等系列文件,推出“一件事”集成改革,将业委会选聘物业服务企业、物业服务企业签约进场、物业服务企业服务评估和评星定级等事项进行高效整合,大幅度压缩办结时限,让“信托制”物业服务模式导入更高效。同时,加大业委会组建力度,目前小区业委会组建率已达73%,为业主参与治理搭建了重要平台。推行社区“两委”与物业管理人员“双向进入、交叉任职”,建立党建联席会议制度,让党的工作覆盖到物业治理各环节。
在物业选聘、预算制定等关键环节,任城区全程开放让业主参与,创新推出发动推荐、“N选3”、路演、“3选1”、签约“5步选聘法”:先由业主广泛推荐物业服务企业参与,再由业主投票选出前3名,3家物业服务企业针对制定的服务计划进行宣传路演,然后召开业主大会“一户一票”选定物业服务企业,最后进行签约。物业服务预算由业主和物业服务企业共同制定,“以收定支、量入为出”,明确资金用途;物业服务合同也由业主参与拟定,明确服务标准和权责清单。这一系列举措,让业主真正拥有了建议权、监督权和表决权。
实验区建设以来,常态化开展“社区书记巡访日”“物业经理接待日”,累计活动1000余次,征集居民“微心愿”1.5万余条;通过小程序议事、电子投票,高效解决电梯更新、停车位改造等民生问题280余件。各社区链接资源开办社区超市、社区食堂、智慧课堂,设立62支社区发展基金,募集资金150余万元,支持“爱上门”“亮灯行动”等26个民生项目。251支“物管家志愿服务队”活跃在小区,开展地垫清洗、电路检修、独居老人照护等服务6200余次,实现了业主需求与物业服务的“双向奔赴”。
此外,任城区还推行“信用+信托制物业”模式,印发《深入推进“信用+信托制物业”模式的实施方案》,建立物业服务企业“红黑榜”,强化信用评价在物业项目招投标中的应用,鼓励社区优先选聘AA级以上诚信物业服务企业;对失信物业服务企业依法依规实施曝光,4家企业因信用不合格退出市场。对居民参与小区治理的行为进行积分量化,富华园小区居民边老师因长期义务养护公共绿植,被评为2A级诚信居民,享受信用商户优惠,带动小区志愿服务参与率从年初的30%跃升至72%。